Игорное законодательство Соединенных Штатов Америки

Федеральное регулирование игорного бизнеса

Федеральные власти крайне редко вмешиваются в азартный бизнес. К примеру:

• В 1951 году был принят закон Джонсона (о транспортировке различных игровых устройств).
• Ровно через 10 лет в 1961 году приняли закон "О путешествиях".
• Далее в 1970 г. вступил в силу закон "О незаконном азартном бизнесе".

Последующие тридцать лет в области игорного бизнеса федеральные власти законов не принимали. В 2000 году приняли закон "О скачках".

По закону Джонсона запрещено транспортировать игровые автоматы в те штаты, на территории которых данная деятельность запрещена. Помимо этого, данный закон обязывает производителей или продавцов игорного оборудования регистрировать свою деятельность в министерстве юстиции Соединенных Штатов.

Есть так же такие штаты, в которых организация азартной деятельности разрешена лишь коренным жителям Америки (индейцам).

На территориях резерваций, у которых есть определенная автономия в отдельных сферах деятельности, казино начали работать с 1989 года. Это случилось сразу после того, как в 1988 году 17 октября Конгресс Соединенных Штатов принял закон, касающийся организации игорной деятельности индейскими племенами.

За этим законом были установлены только минимальные требования. Как результат, почти 300 игорных домов сколотили себе целое состояние, отчисляя приличную часть доходов в бюджет резерваций.

Кроме традиционных казино, которые находятся на суше, уже больше ста лет существуют так называемые плавучие казино. Подобные казино полностью легализированный на территории США. Обычно они размещены на круизных лайнерах, которые, по традиции, курсируют по речке Миссисипи и различным ее притокам.

Штаты, в которых запрещены казино

Полностью отреклись от азартных заведений на своей территории всего два штата США: Юта и Гавайи. Во всех остальных штатах казино легально пополняют городскую казну круглыми суммами. Но организаторы иногда обходятся и "черным рынком". Эксперты оценивают доходы от незаконно организованных азартных игр в треть суммы от всех легальных поступлений.

Особенности игорного законодательства в Неваде

В разных штатах действуют совершенно разные законы об игорном бизнесе. Одним из самых интересных в этом плане является законодательство Невады.

Неваду по праву можно назвать самым известным игорным местом в западном полушарии. Ярким доказательством этому являются казино Лас Вегас Стрит, Рино, а так же Карсон-Сити, которые известны во всем мире и всегда ассоциируются именно с казино и азартом.

Невада - это главный развлекательный центр на территории США.

Немного статистики об штате Невада:

1. Это место каждый год посещает более 50 миллионов туристов с разных уголков планеты.
2. На территории штата находятся около 2 тысяч игорных заведений.
3. Среди них можно насчитать около шести тысяч игровых столов и более 210 тысяч слотов.
4. В игорных домах работает около 200 тысяч человек.
5. Каждый год бюджет штата пополняется почти на миллиард долларов только благодаря азартному бизнесу в Лас-Вегасе.

В этом штате практически все известные миру азартные игры легализированы. Но это никак не равно факту, что любой желающий в любое время на любой территории штата может открыть собственное казино. Наоборот, данный процесс весьма сложен.

Подобные решения принимаются исключительно на муниципальном уровне. Городские власти вполне могут ограничить деятельность игорного дома или совсем его запретить.

Например, в Лас-Вегасе все игорные заведения находятся в одном квартале, который был специально для этого выделен, и нигде больше.

Кроме того, запрещено открывать казино либо другие азартные дома возле школ, университетов, учреждений здравоохранения, различных спортивных объектов, военных баз либо же церквей.

Одним из основных правил является доступность казино для представителей полиции.

Лицензирование казино

Любое игорное заведение перед тем, как начинать свою деятельность, обязано получить лицензию. Существует несколько видов лицензий. Самая популярная и распространенная – это операторская лицензия. Этот вид разрешения на игорную деятельность позволяет организовывать и руководить непосредственно игорным процессом.

Эта лицензия в свою очередь делится на несколько подтипов:

1. Ограниченная (Restricted Gaming License)
   Как правило, подобную лицензию получают владельцы не более 15 автоматов. Эта лицензия не предусматривает установку столов для игры либо же другие типы игр. Обычно обладателями подобного разрешения являются владельцы баров, развлекательных центров или ресторанов. Данная лицензия находится полностью под контролем Комиссии по азартному бизнесу штата Невада. На 1 мая 2010 г. ограниченных лицензий было выдано 3278.
2. Неограниченная (Non-restricted Gaming License)
   Этот вид лицензии делится еще на два вида. Наличие первого вида позволяет владельцу игорного заведения размещать неопределенное количество слотов. Второй вид позволяет размещение неограниченного количества как слотов, так и других игр. Такую лицензию Комиссия может выдать только после рекомендаций со стороны Совета, которые выдаются после полномасштабной проверки определенного игорного заведения. На 1 мая 2010 г. неограниченных лицензий на слоты было выдано 190 штук, а на автоматы+слоты – 432.
3. Специальные (Slot Route Operator License)
   Согласно этой лицензии можно устанавливать различные слоты в помещениях, к примеру, ресторанах, барах, клубах и т.п., которые находятся в чужой собственности.  Все условия определяются исключительно сторонами, подписывающими соглашение.

Кроме организаторов азартного бизнеса, лицензия необходима также  производителям игорного оборудования и продавцам.

Каждое новое оборудование, которое поступает на просторы азартного бизнеса, тоже в обязательном порядке должно пройти серию проверок, таких как математический тест, тест на безопасность и др. На сегодняшний день в штате Невада зарегистрировано 116 производителей игорного оборудования и 183 продавца.

Любой из участников легального азартного бизнеса штата Невада должен выполнять все требования, которые содержаться в игорном законодательстве штата.

Одним из основных запретов является запрет на игру лицам, не достигшим 21 года, или особам, которые занесены Комиссией в так называемый «черный» список.

В такой список можно попасть за связь с криминальными группировками или за подозрение в подобной связи.

Также Совет по контролю над азартным рынком имеет право проверить любое игорное заведение в любое время и, если будут обнаружены определенные нарушения, может выдать рекомендацию по ограничению лицензии, либо же полном ее прекращении.

Также все служащие игорных заведений обязаны иметь разрешения.  Таких лицензий существует два типа.

1. Первый вид получает персонал, который не задействован непосредственно в игровом процессе.
2. Другой же тип предоставляет персоналу право занимать позицию пит-босса, дилера, менеджера либо же другие должности, которые прямым порядком связаны с процессом игры или контролем за ним.

Лицензию на право работы выдают органы местной власти, которые контролируют азартные игры. Получить отказ можно по целому ряду причин: показание ложных сведений, нарушение игорного законодательства в прошлом, судимость (даже с условным сроком). Отказ можно обжаловать в Комиссии по азартному бизнесу штата Невада либо же через суд.

 Налоги и контроль

Размер налогов азартного бизнеса в Неваде зависит исключительно от вида полученной лицензии и размеров самого заведения. Обычно применяют прогрессивную ставку налогов и сборов.

Ежегодный сбор со слота равен 250 долларов. Плюс ко всему 20 долларов каждый квартал для неограниченного разрешения и 81-141 доллар для ограниченного разрешения (сумма зависит от числа слотов).

Кроме того, обладатели неограниченных лицензий должны оплачивать игровые столы каждый год, а также каждый квартал. Сумма такого сбора может варьироваться от 12,5 доллара до 750 долларов (если насчитывается не более 10 столов). Если столов больше, что размер сбора соответственно растет: 125 долларов за первые шестнадцать столов, 1200 долларов еще за следующие десять, 700 долларов за последующие девять, 25 долларов за каждый стол, начиная с 36-го.

Плюс ко всему обладатели неограниченной лицензии должны отчислять часть с валового дохода: 3,5 процента от первых 50 тысяч долларов, 4,5процента со следующих 84 тысчяч, 6,75 % с суммы, размер которой превышает 134 тысячи долларов.

Кроме всего вышеперечисленного, казино обязаны платит налог на зрелища, также федеральные и местные налоги, которые действуют по месту регистрации игорных домов.

Контроль над игорными заведениями осуществляют в Неваде несколько отделов. Среди них аудит, администрирование, отдел налогов и лицензирования, отдел принуждения, расследования и технологий.

В октябре в 2006 году был принят закон UIGEA (полностью: Unlawful Internet Gambling Enforcement Act), который регулирует деятельность азартного бизнеса в сети Интернет.

На основании этого документа любая игорная деятельность в глобальной паутине на территории США была запрещена.

Правда, некоторые онлайн казино смогли обойти закон и продолжить свою деятельность вполне легально. Вполне возможно, что власти сами в этом заинтересованы, ведь азартный бизнес приносит не малый доход. Как результат, была принята вторая редакция закона, которая кардинально изменила всю ситуацию.

1 июня 2010 г. все казино, которые действовали в сети Интернет, даже те, которые получили лицензии, начали считаться нелегальными. За нарушение данного закона владельцы казино должны выплатить огромный штраф, либо же, в тяжелых случаях, сесть за решетку.

Подобные изменения сильно затронули онлайн покерные клубы. Органы правопорядка обходили их стороной на протяжении практически года. 15 апреля 2011 г. власти начали интересоваться подобными клубами. В этот день многие посетители покерных ресурсов просто не смогли войти на сайт. Техподдержки различных сайтов оказались под завалами вопросов недовольных посетителей.

Ситуация была крайне серьезной: ФБР предъявило 11 менеджерам интернет покерных клубов обвинение в актах мошенничества и проведении нелегальных азартных игр. На сегодняшний день не известно, найдутся ли рациональные решения данной проблемы. Даже эксперты в области данного бизнеса не берутся прогнозировать ситуацию.